文章提要：改革開放以來的經濟高速增長 正確看待努力對應經濟下行壓力 經濟新常態是必然選擇
加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，是“十三五”時期經濟發展指導思想的要點，習總書記指出：“‘十三五’時期，我國發展面臨許多新情況新問題，最主要就是經濟發展進入新常態”，因此，正確認識新常態，努力適應新常態，全面引領新常態，以發展理念轉變引領發展方式轉變；以發展方式轉變推動發展質量和效益提升；以制度創新和技術創新全面引領經濟發展模式，是全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的必由途徑。
改革開放以來，我國經濟年均保持了10%左右的增長速度，只用了30多年時間實現了從低收入國家轉變為中等收入國家，成為世界第二大經濟體。改革開放前，我市仍然是以農業經濟為主導產業的農業縣，工業經濟產業框架尚未形成，工業戶數少、規模小、工藝原始、設備落后。當時所謂的工業預算內企業只有13-14戶，縣屬工業、二輕、企業三個工業系統，每個工業系統的工業總產值不過2000-3000萬元，1980年全縣工業總產值為8002萬元，還不到億元。改革開放35年來，我市已基本形成了以制藥業、林產工業、機械礦業和以農副產品為原料的食品加工業四大工業主導行業。截止去年年底，我市規模以上工業企業達109戶，全口徑工業總產值實現384億元。按可比口徑分析，工業經濟總量（工業總產值，當時沒有工業增加值指標）與改革開放前相比，絕對數值增長了480倍，扣除價格指數后也增長了近400倍。工業經濟對財政的貢獻率從不足30%，達到80%以上。這種年均以兩位數的高速增長，不僅奠定了我市較為雄厚的工業經濟基礎，還為我市各項社會事業、城市建設、人民生活水平的提高，起到了極大的促進作用。
改革開放35年來，我國各地經濟競相發展。這種高速度、高增長率的發展態勢有其深刻的內涵。就我市經濟而言，從主觀層面上看，我們及早確力了工業立市的經濟發展指導思想，屏棄了傳統的經濟發展模式，形成了群體辦工業、發展工業經濟的局面。我們以解放思想為先導，率先在全市企業中實行承包、租貸經營機制方式改革；現代企業制度的公司化、民營化的高權制度改制，換發了企業內在活動，增強了企業競爭力，吃了改革的飯。
從客觀層面分析，低價位的土地資源、設備、能源和原材料為生產要素，加之廉價勞動力資源，使我們早期工業經濟生產成本低。在這一時期企業完成了原始資本積累，為擴大再生產創造了契機，形成了起步、發展、在投入、大發展的局面，先期搶占市場，在市場定勢尚未完全形成時，捷足先登，占有市場份額，利用市場認可度的貫性，走產品更新、改造、升級的路子。如我們幾家制藥企業的心腦血管產品，在保持原有市場份額的基礎上，還在藥效、服用劑量等方面進行技術創新，銷量倍增；依托資源優勢，大力發展了資源加工型工業，形成了具有敦化特色的資源加工支柱產業。我們堅持了以資源開發為先導，依托豐富的森林資源、長白山特產資源、高寒山區冷涼氣侯下特有的農副產品資源，大力發展資源開發加工業，逐漸形成了林產、制藥、食品為骨干企業和支柱產業，成為我市工業經濟的主力軍，資源加工型經濟已占我市經濟總量70%以上。
企業改革的“紅利”及早釋放，低價的生產要素和依托資源開發，先期搶占了市場份額等，是我們把握了發展機遇，因勢利導，發揮了自己得天獨厚的優勢。這些是我們實現快速發展的根本所在。
近些年我國國民經濟呈整體下行趨勢。國民經濟增速由新世紀頭10年年均10.48%的高速增長，跌落到去年的7.4%，預計今年將跌破7%。我市經濟增長率也由新世紀頭10年的13-14%，到今年九月份，工業增加值同此增長9%，工業銷售收入增長8.2%，預計到年底全市工業增加值增幅將跌至9%以下。面對經濟下行壓力，一些同志認為，這是經濟發展周期性所至，用經濟發展模型波浪式前行的規律來解釋。有的甚至把這種下行態努歸結為反腐的副作用。這是對宏觀經濟形勢的整體誤判，是對新常態下經濟進入轉型期、換檔期缺乏認識。低成本推動高增長的時代已經過去了，林業資源禁伐政策給我們林產工業帶來了前所未有的壓力。過去，我們應對步入低谷的周期性經濟，用產業政策、財政政策、金融政策為手段，刺激經濟復蘇非常奏效，而現在則收效甚微。這是走完工業化進程的中前期，步入工業化進程中后期世界上所有國家一概遇到的問題?！度嗣袢請蟆氛勑鲁B下還能不能繼續保持那樣的高速度？應該說做不到、受不了、沒必要。經濟增速放緩，不以人的意態為轉移，新常態具有長期性。
黨的十八屆五中全會指出：“合理增速是增長可持續的前提”。今后五年我國經濟增長的兩個基本特征：一是“從高速增長轉向中高速增長”，二是“從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長”。經濟發展新常態，實質是經濟增長形態的躍升，是經濟發展方式的升級。因此，必須牢固樹立創新發展理念，把創新擺在發展全局的核心位置，培育發展新動力。深入實施創新驅動發展戰略，發揮技術創新在全面創新中的引領作用，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，推動新技術、新產業蓬勃發展，充分發揮企業家在企業自主創新中的動力源作用，不斷釋放新的發展動力，支撐新常態下經濟中高速增長。
